中国成品油下游市场全面放开

8月16日,国务院发布《关于加快流通发展和促进商业消费的意见》,明确提出扩大成品油市场准入。该意见指出,取消成品油批发和储存资格的审批,将成品油零售和储存资格的审批下放给地、市两级人民政府,以加强事件发生期间和事件发生后对成品油流通的监管,加强安全保障措施的落实。

独家口译1

成品油市场已经自由化。

随着对外贸易环境的恶化,降低门槛、刺激内需、改善就业已成为国务院为经济发展和社会稳定采取的重要措施。这次发布的《意见》是针对整个流通行业的。成品油批发和储存资格的放开只是20个改革意见之一。《意见》的20篇文章还涉及互联网销售、便利店发展、离线商圈消费、假日经济、二手车市场、农村加油站和农产品流通...总的方向是想方设法为企业开路,让人们花钱。

通过降低行业准入门槛,允许更多企业进入,就业问题可以在短期内得到解决,税收来源可以在中长期内得到解决。

有各种类型的企业从中受益。拥有零售网络或直销客户群的企业自然可以低成本向上扩展。有油库但没有稳定供油的企业;有油源但没有自己油库的企业。

许多项目被取消了。1.取消商务部的批准。现由各城市初审,省级汇总后上报商务部。商务部将制定统一的证书。(二)取消原有对自有油库、自有管道、码头等硬条件的限制;从门槛许可制度到运营监管制度;在操作上,该应用程序将类似于一般商业注册。虽然意见中没有明确指出这一点,但大概率将在后续操作规则中明确定义;3.这将是进入成品油批发和储存市场的真正“零门槛”。中国应该加入世贸组织“三年批发自由化和五年零售自由化”的承诺。在2006年12月4日中国政府发布的《成品油市场管理办法》中,取消了对国内市场除汽油、煤油、柴油以外的成品油经营资格的审批,但对汽油、煤油、柴油的审批控制仍保持不变。

这些措施带来了许多影响。

原则上,除了传统的汽油和柴油,它还包括航空燃料和石脑油。经过10年的发展,汽油和柴油市场已经开始形成市场化机制。一旦审批通过,市场主体相对容易进入,没有隐藏的门槛。然而,航空燃料和石脑油已经在相对封闭的系统中运行了很长时间。即使批准被释放,由于高度封闭的操作系统,新进入者仍然具有相对较高的隐藏阈值。例如,即使新企业获得了新机场的供油资格,除了采购渠道之外,具有供油资格的机组人员也包括在系统中,所以短期内不容易快速进入,至少需要5年的逐步稀释。目前,有3000多家合格的汽油和柴油批发企业。航空煤石脑油批发仓储资质企业也在两位数,其中大部分是自产企业。

虽然降低门槛会增加批发商数量,加剧竞争,但由于前后文件反复强调“加强监管”,今后在质量、安全、税收、合规等方面的监管必然会加强。对于目前正在运营的企业,非正规企业将面临各种考试和培训,无法集中精力发展业务。但是,正规企业可以节省这部分时间、成本和风险,更加注重业务发展,这也有利于建立健康的竞争市场。

下一步将是“去哪里”。

从文件的属性来看,“意见”只决定方向,但如何操作和配套措施仍需等待具体的“成品油管理办法”。

虽然《意见》明确提出“取消准入审批”和“加强活动期间和活动后的监管”,但由于没有事先的审批要求,监管应以什么标准为依据?这也将在稍后阶段通过“详细操作规则”或“管理措施”加以澄清。

取消批准后,具体应用需要哪些材料?酒精汽油调和资格是否适用?这些也是需要遵循的规则和措施。

回顾目前成品油批发经营的许可证要求:1 .有长期稳定的成品油供应渠道:有年产50万吨以上符合国家产业政策的汽油、柴油、一次加工能力100万吨以上符合国家产品质量标准的炼油企业,或者有具有成品油进口资格的进口企业。或者与具有成品油批发经营资格和成品油年经营量20万吨以上的企业签订1年以上与其经营规模相适应的成品油供应协议,或者与成品油年进口量10万吨以上的企业签订1年以上与其经营规模相适应的成品油供应协议。2.申请人是中国企业法人的分支机构,其法人应当具有成品油批发资格。3.有不少于1万立方米的成品油库,油库建设符合城乡规划和油库布局规划;并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环保、气象、质检等部门的验收。4.有接收和排放成品油的运输管道、铁路专用线、道路运输车辆,或者万吨以上成品油水运码头等设施。

来源:钢的联合通电

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责编:佚名